Al quedar aprobado en lo general el proyecto de decreto que contempla la eliminación de los órganos autónomos, entre los que se encuentran el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INAI), estamos a un tris de que este instituto desaparezca de manera definitiva. Aun cuando la desaparición de estos órganos autónomos vaya a dejar sin herramientas a los ciudadanos para exigir cuentas y transparencia al gobierno, tal parece que no habrá marchaatrás. Los órganos autónomos que desaparecerían son además del INAI, la Comisión Federal de Competencia Económica, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Comisión Reguladora de Energía, el Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional para la Mejora de la Educación.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha sido una institución clave en México creada con el objetivo fundamental de garantizar el derecho de acceso a la información pública. Su origen se remonta al año 2002, cuando fue establecido como un órgano autónomo mediante reformas constitucionales y legales.
El INAI surgió en un contexto de demandas crecientes por parte de la sociedad civil y organismos internacionales, para fortalecer la transparencia y el acceso a la información en México. Antes de su creación, el acceso a datos gubernamentales era limitado y poco transparente, lo que dificultaba la vigilancia ciudadana y la rendición de cuentas de las autoridades.
LAS FUNCIONES DEL INAI
La creación del INAI representó un avance significativo en la consolidación de la democracia mexicana, al establecer un marco legal robusto para promover la transparencia y la protección de datos personales. Además de facilitar la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos al empoderarse con información veraz y accesible.
Desde su creación el INAI desempeña varias funciones vitales para la democracia y la transparencia en México:
- Acceso a la información pública: Facilitar a los ciudadanos y organizaciones el acceso a datos gubernamentales, promoviendo así la transparencia y la rendición de cuentas.
- Protección de datos personales: Garantizar la privacidad de la información personal recopilada por entidades públicas y privadas, asegurando su correcto manejo y respeto a los derechos individuales.
- Promoción de la cultura de la transparencia: Educar y sensibilizar tanto a la ciudadanía como a las instituciones sobre la importancia de la transparencia y el acceso a la información como pilares fundamentales de una sociedad democrática.
LA DESAPARICIÓN DEL INAI Y SUS IMPLICACIONES
Lamentablemente, el INAI desaparecerá como parte de los cambios estructurales impulsados por el gobierno de la Cuarta Transformación, especialmente por el presidente Andrés Manuel López Obrador. Esta decisión ha generado preocupaciones sobre el retroceso en materia de transparencia y acceso a la información, así como sobre el futuro de la protección de datos personales en el país.
Hasta ahora el INAI ha sido una institución crucial para fortalecer la transparencia y proteger los derechos de acceso a la información y privacidad en México. Su desaparición marca un punto de inflexión en la historia reciente del país, planteando desafíos y reflexiones sobre el rumbo de la democracia y el gobierno abierto en México.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) hizo contribuciones significativas a la democracia y la transparencia en México. Entre los aportes más destacados del INAI, se pueden mencionar:
- Fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública: El INAI fue fundamental en garantizar que cualquier ciudadano mexicano tuviera el derecho a solicitar y recibir información de las autoridades gubernamentales. Este derecho permitió a la sociedad civil, periodistas, académicos y ciudadanos en general ejercer un mayor control sobre las acciones del gobierno y fomentar una cultura de rendición de cuentas que antes no existía.
- Protección de datos personales: El INAI también jugó un papel crucial en la protección de los datos personales de los ciudadanos. A través de la regulación de cómo las instituciones públicas y privadas manejan la información personal, el INAI garantizó que los datos fueran tratados con confidencialidad y seguridad, protegiendo la privacidad de las personas.
- Transparencia en la administración pública: Gracias a la labor del INAI, se promovió la creación de políticas de transparencia en todas las entidades gubernamentales. Esto incluyó la obligatoriedad de publicar de manera proactiva información relevante sobre sus actividades, presupuestos, sueldos de funcionarios, contratos, entre otros. Esta transparencia proactiva ayudó a reducir la corrupción y a mejorar la eficiencia en la administración pública.
- Empoderamiento ciudadano: A través de la difusión del derecho a la información y la protección de datos personales, el INAI empodera a los ciudadanos para que participen activamente en la vida pública, cuestionando y exigiendo a las autoridades. Esto fomentó una cultura de participación cívica más robusta y consciente.
- Resolución de controversias en materia de transparencia y datos personales: El INAI actuó como un árbitro en casos de negativa de acceso a la información o mal manejo de datos personales. Mediante la resolución de recursos de revisión, el INAI garantizó que los derechos de los ciudadanos fueran respetados, asegurando una aplicación adecuada de las leyes de transparencia y protección de datos.
- Promoción de la transparencia internacional: El INAI participó activamente en foros internacionales y fue considerado un modelo en la región por sus buenas prácticas en materia de transparencia y protección de datos. Su liderazgo ayudó a establecer estándares globales y a posicionar a México como un referente en estos temas.
En resumen, el INAI aportó enormemente a la consolidación de la transparencia, el acceso a la información pública y la protección de datos personales en México, sentando las bases para una democracia más participativa y responsable.
¿CUÁL SERÁ EL DESTINO DEL IVAI?
El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) es un organismo autónomo a nivel estatal que, al igual que el INAI a nivel federal, tiene como objetivo garantizar el derecho de acceso a la información pública y proteger los datos personales en el estado de Veracruz.
La desaparición del INAI a nivel federal podría tener varias implicaciones para organismos estatales como el IVAI, pero esto no significa que automáticamente el IVAI o cualquier otro instituto estatal de transparencia desaparecerá. Sin embargo, existen algunas consideraciones importantes como estas:
- Posible Reconfiguración del Sistema Nacional de Transparencia:
Con la desaparición del INAI, el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, del cual forman parte los organismos locales de transparencia como el IVAI, perdería a su ente coordinador. Esto podría afectar la coordinación, homologación de criterios, y la cooperación entre los diferentes institutos estatales, lo que podría llevar a una disminución en la eficacia y uniformidad de la aplicación de leyes de transparencia y protección de datos en México.
- Incremento de la Carga de Trabajo y Responsabilidad para los Órganos Locales:
El INAI ha actuado como una instancia de última revisión para las decisiones de los órganos estatales en materia de transparencia y protección de datos personales. Sin el INAI, es posible que los órganos locales como el IVAI tengan que asumir más responsabilidades en cuanto a la resolución de conflictos y recursos de revisión, lo que podría aumentar su carga de trabajo y la necesidad de recursos adicionales para cumplir con estas nuevas demandas.
- Impacto en la Independencia y Recursos Financieros:
El hecho de que el INAI sea un organismo autónomo federal también ha contribuido a proteger la independencia de los organismos locales como el IVAI. Sin la existencia de un ente nacional autónomo que funcione como referencia y respaldo, existe el riesgo de que los gobiernos estatales intenten ejercer mayor control sobre sus propios institutos de transparencia, afectando potencialmente su autonomía y capacidad para actuar independientemente. Además, la eliminación del INAI podría servir como precedente para recortar recursos financieros a estos organismos, limitando su operatividad.
- Reformas y Cambios Legislativos a Nivel Estatal:
La desaparición del INAI podría desencadenar reformas a nivel estatal para adaptar sus leyes de transparencia y protección de datos personales a la nueva realidad sin un ente federal de referencia. Estas reformas podrían variar significativamente entre los estados, lo que podría llevar a diferencias importantes en la calidad y eficacia de la transparencia y protección de datos personales en todo el país.
- Dependencia de los Recursos Humanos y Técnicos del INAI:
El INAI proporcionaba capacitación, recursos técnicos, y apoyo para la implementación de políticas de transparencia y protección de datos personales a nivel estatal. Sin el apoyo del INAI, los organismos locales como el IVAI podrían enfrentar dificultades para mantenerse.
REPERCUSIONES NEGATIVAS
La desaparición del INAI tendrá diversas repercusiones negativas en México, afectando tanto a la transparencia gubernamental como a los derechos de los ciudadanos. A continuación, se detallan algunos de los impactos más significativos:
- Retroceso en la Transparencia Gubernamental:
El INAI fue un pilar fundamental en la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas en México. Su desaparición puede llevar a una disminución en la disponibilidad de información pública, ya que los ciudadanos perderán un mecanismo confiable para solicitar y obtener datos del gobierno. Esto podría facilitar prácticas de corrupción y opacidad, ya que no habrá una institución independiente que garantice el acceso a la información y supervise el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de las entidades públicas.
- Vulnerabilidad en la Protección de Datos Personales:
El INAI también jugó un rol esencial en la protección de los datos personales de los ciudadanos. Sin una institución dedicada a regular y supervisar el manejo de esta información, tanto en el sector público como en el privado, existe un mayor riesgo de que los datos personales sean utilizados de manera indebida o sin el consentimiento adecuado. Esto podría exponer a los ciudadanos a posibles abusos, fraudes, y violaciones a su privacidad.
- Reducción del Control Ciudadano y Participación Cívica:
La desaparición del INAI podría debilitar el control ciudadano sobre las acciones del gobierno. Sin un organismo que facilite y garantice el acceso a la información, los ciudadanos, periodistas y organizaciones de la sociedad civil tendrán menos herramientas para fiscalizar y exigir rendición de cuentas a las autoridades. Esto puede resultar en una menor participación cívica y en una ciudadanía menos informada, lo cual es perjudicial para una democracia robusta y participativa.
- Dificultad para Respetar y Garantizar los Derechos Humanos:
El acceso a la información y la protección de datos personales son derechos fundamentales reconocidos en diversos tratados internacionales de derechos humanos. La desaparición del INAI pone en riesgo el cumplimiento de estos derechos en México, lo cual podría generar críticas y sanciones a nivel internacional. Además, sin el INAI, las víctimas de violaciones a estos derechos tendrán menos recursos para buscar justicia y reparación.
- Impacto en la Confianza en las Instituciones Públicas:
La desaparición del INAI puede afectar negativamente la percepción y confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas. La falta de un organismo independiente que asegure la transparencia y la protección de datos puede generar un sentimiento de desconfianza hacia el gobierno y sus instituciones, lo que podría derivar en una mayor desafección política y social.
- Repercusiones Internacionales:
México había sido considerado un referente en materia de transparencia y protección de datos en América Latina gracias a las acciones del INAI. Su desaparición puede afectar la reputación del país en el ámbito internacional y reducir su capacidad de liderar y participar en iniciativas globales relacionadas con la transparencia y los derechos digitales.
La desaparición del INAI representa un retroceso significativo en la promoción de la transparencia, la protección de datos personales, y el fortalecimiento de la democracia en México. Esto podría tener consecuencias a largo plazo en la gobernanza del país y en la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.
