Hace dos años, países de todo el mundo se fijaron el objetivo de “reducir el uso de combustibles fósiles en los sistemas energéticos de forma justa, ordenada y equitativa”. El plan incluía triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar las mejoras en eficiencia energética para 2030, pasos importantes para frenar el cambio climático, ya que el sector energético representa aproximadamente el 75% de las emisiones globales de dióxido de carbono que están calentando el planeta.
El mundo está progresando: más del 90% de la nueva capacidad energética añadida en 2024 provino de fuentes de energía renovables, y en 2025 se registró un crecimiento similar.
Sin embargo, la producción de combustibles fósiles también sigue en expansión. Estados Unidos, el principal productor mundial de petróleo y gas natural, presiona ahora agresivamente a los países para que sigan comprando y quemando combustibles fósiles.
La transición energética no estaba destinada a ser un tema central cuando los líderes mundiales y negociadores se reunieron en la cumbre climática de las Naciones Unidas de 2025, COP30, en noviembre en Belém, Brasil. Pero ocupó un lugar central desde el principio hasta el final, centrando la atención en el debate geopolítico energético en curso y los riesgos en juego.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, inició la conferencia pidiendo la creación de una hoja de ruta formal, esencialmente un proceso estratégico en el que los países pudieran participar para “superar la dependencia de los combustibles fósiles”. Esto implicaría pasar de las palabras a los hechos la decisión global de abandonar los combustibles fósiles.
Más de 80 países apoyaron la idea, desde pequeñas naciones insulares vulnerables como Vanuatu, que están perdiendo territorio y vidas debido al aumento del nivel del mar y tormentas más intensas, hasta países como Kenia, que ve oportunidades de negocio en las energías limpias, y Australia, un importante país productor de combustibles fósiles.
La oposición, liderada por los países productores de petróleo y gas del Grupo Árabe, evitó cualquier mención de un plan de transición energética de “hoja de ruta” en el acuerdo final de la conferencia climática, pero quienes la apoyan siguen adelante.
Estuve en Belém para la COP30 y sigo de cerca los acontecimientos como ex enviado especial para el clima y jefe de delegación para Alemania, e investigador principal de la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts.
La controversia sobre si debería existir una hoja de ruta muestra cuánto están trabajando los países que dependen de los combustibles fósiles para ralentizar la transición, y cómo otros se están posicionando para beneficiarse del crecimiento de las energías renovables. Y es un área clave a tener en cuenta en 2026.
La batalla entre electroestados y petroestados
El diplomático brasileño y presidente de la COP30, André Aranha Corrêa do Lago, se comprometió a liderar un esfuerzo en 2026 para crear dos hojas de ruta: una para detener y revertir la deforestación y otra para la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa.
Aún no está claro cómo serán estas hojas de ruta. Es probable que se centren en un proceso para que los países discutan y debatan cómo revertir la deforestación y eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
En los próximos meses, Corrêa planea convocar reuniones de alto nivel entre líderes mundiales, incluyendo productores y consumidores de combustibles fósiles, organizaciones internacionales, industrias, trabajadores, académicos y grupos de defensa.
Para que la hoja de ruta sea aceptada y útil, el proceso deberá abordar los problemas del mercado global de oferta y demanda, así como la equidad. Por ejemplo, en algunos países productores de combustibles fósiles, los ingresos del petróleo, el gas o el carbón son la principal fuente de ingresos. ¿Cuál podría ser el futuro para los países que necesitan diversificar sus economías?
Nigeria es un caso de estudio interesante para analizar esta cuestión.
Las exportaciones de petróleo representan consistentemente la mayor parte de los ingresos de Nigeria, representando entre el 80% y más del 90% de los ingresos totales del gobierno y las divisas. Al mismo tiempo, aproximadamente el 39% de la población nigeriana no tiene acceso a la electricidad, lo que representa la mayor proporción de personas sin electricidad de cualquier nación. Además, Nigeria posee abundantes recursos de energía renovable en todo el país, en gran parte sin explotar: solar, hidroeléctrica, geotérmica y eólica, lo que ofrece nuevas oportunidades.
Cómo podría ser una hoja de ruta
En Belém, los representantes hablaron sobre la creación de una hoja de ruta con base científica y alineada con el acuerdo climático de París, que incluiría diversas vías para lograr una transición justa para las regiones dependientes de los combustibles fósiles.
Brasil y Noruega podrían inspirarse para ayudar a los países productores de combustibles fósiles en la transición hacia energías más limpias.
En Brasil, Lula solicitó a sus ministerios que elaboraran directrices para desarrollar una hoja de ruta que redujera gradualmente la dependencia de Brasil de los combustibles fósiles y que encontraran la manera de financiar los cambios.
Su decreto menciona específicamente la creación de un fondo de transición energética, que podría financiarse con los ingresos gubernamentales provenientes de la exploración de petróleo y gas. Si bien Brasil apoya el abandono de los combustibles fósiles, sigue siendo un importante productor de petróleo y recientemente aprobó nuevas perforaciones exploratorias cerca de la desembocadura del río Amazonas.
Noruega, un importante productor de petróleo y gas, está estableciendo una comisión formal de transición para estudiar y planificar la transición de su economía hacia el abandono de los combustibles fósiles, centrándose especialmente en cómo la fuerza laboral y los recursos naturales de Noruega pueden utilizarse de manera más eficaz para crear nuevos y diferentes empleos.
Ambos países apenas están comenzando, pero su trabajo podría servir de guía para otros países e informar sobre un proceso global de hoja de ruta.
La Unión Europea implementó una serie de políticas y leyes destinadas a reducir la demanda de combustibles fósiles. Tiene como objetivo que el 42.5% de su energía provenga de fuentes renovables para 2030. Y su Régimen de Comercio de Emisiones de la UE, que reduce progresivamente las emisiones que pueden emitir las empresas, pronto se ampliará para abarcar la vivienda y el transporte.
El Régimen de Comercio de Emisiones ya incluye la generación de energía, la industria de alto consumo energético y la aviación civil.
Crecimiento futuro de los combustibles fósiles y las energías renovables
En EU, la administración Trump dejó claro, a través de sus políticas y su diplomacia, que persigue el enfoque opuesto: mantener los combustibles fósiles como la principal fuente de energía durante las próximas décadas.
La Agencia Internacional de la Energía (AIE) aún prevé un crecimiento de las energías renovables más rápido que el de cualquier otra fuente energética importante en todos los escenarios futuros, ya que sus menores costos las convierten en una opción atractiva en muchos países. A nivel mundial, la agencia prevé que la inversión en energías renovables en 2025 duplique la de los combustibles fósiles.
Al mismo tiempo, sin embargo, las inversiones en combustibles fósiles también están aumentando debido al rápido crecimiento de la demanda energética.
El informe Perspectivas Energéticas Mundiales de la AIE describió un aumento repentino en la nueva financiación para proyectos de gas natural licuado (GNL) en 2025. Ahora prevé un aumento del 50% en el suministro mundial de GNL para 2030, aproximadamente la mitad de este proveniente de Estados Unidos. Sin embargo, el informe señala que aún persisten dudas sobre el destino del nuevo GNL una vez producido.
A qué prestar atención
El diálogo sobre la hoja de ruta de Belém y cómo equilibra las necesidades de los países influirá en la capacidad mundial para gestionar el cambio climático.
Corrêa planea informar sobre sus avances en la próxima conferencia anual sobre el clima de la ONU, la COP31, a finales de 2026. La conferencia será organizada por Turquía, pero Australia, que apoyó la petición de una hoja de ruta, liderará las negociaciones.
Con más tiempo para debatir y prepararse, la COP31 podría impulsar la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles y su reincorporación a las negociaciones globales.